實施ATA單證冊制度的國家/地區(qū)
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辦理ATA單證冊常識須知
1、什么是ATA單證冊（ATA CARNET）
Carnet 是一個法語詞，意思是“手冊”。ATA 是法語Admission temporaire 和英語 temporary admission 的縮寫，意思為“臨時進口”。ATA Carnet 聯(lián)起來的意思為“臨時進口貨物的通關手冊”。
2、ATA單證冊是否有使用期限？
有。按照《ATA公約》的規(guī)定，ATA單證冊的有效期長為一年。該期限不能延長，但對于在有效期內(nèi)不能完成任務的情況，可以辦理續(xù)簽單證冊。
3、ATA 單證冊有什么作用？
ATA單證冊一方面替代了其他的報關單據(jù)；另一方面使持證人不必再向海關交納押金或申請臨時進口擔保。在辦理貨物的報關手續(xù)時，持證人只需出示ATA單證冊，由海關查驗簽注即可。
4、使用ATA單證冊有什么好處?
（1）統(tǒng)一的報關單據(jù)
ATA單證冊內(nèi)的報關單據(jù)在樣式和內(nèi)容上都是國際統(tǒng)一的，持證人在出發(fā)前即可準備好，一切都在掌握之中。這樣避免了在各國臨時填寫樣式和內(nèi)容不統(tǒng)一的國內(nèi)報關單，繁瑣且存在不可預知的情況。同時也節(jié)省了在海關填單的大量時間。
（2）統(tǒng)一的語言
ATA單證冊使用國際統(tǒng)一的語言，避免了各國語言的障礙。
（3）統(tǒng)一的擔保
ATA單證冊不僅是報關單，同時也是一份擔保文件，持證人憑ATA單證冊報關時，商會就成為持證人的擔保人。在這種情況下持證人不再需要向各國海關以外幣形式交納押金或申請臨時進口擔保。由此減少資金的占用量，同時可以避免為了支付費用而在銀行產(chǎn)生的手續(xù)費 、交易費和利息損失，杜絕現(xiàn)金被盜或被侵吞的情況。尤其當持證人需要連續(xù)前往多個國家時，ATA單證冊的上述優(yōu)勢就更加突出和重要。
5、哪些貨物可以申請ATA單證冊？
按照國際公約主要是專業(yè)設備、商業(yè)樣品和參加展覽會交易會的物品。另外根據(jù)國際和國內(nèi)的一些法規(guī)，某些其他用途的貨物也可以申請ATA單證冊。但是，在國外的消耗品如宣傳手冊、宣傳品和食品等是不能申請ATA單證冊的。
6、產(chǎn)品備件是否可以申請ATA單證冊？
可以。例如，國外有機器需要維修，但無法確定哪些備件有用、哪些沒用。這時可以辦理ATA單證冊, 將所有可能用到的備件都帶去國外。對于那些終會用到，而不再復出口的備件，持證人只需在當?shù)剞k理相關的進口手續(xù)即可。另外，維修時需要使用到的工具也可以辦理ATA單證冊。
7、到國外維修的貨物可以辦理ATA單證冊嗎？
不可以。維修的貨物是不能申請ATA單證冊的。這類的貨物有其他的通關方式。
8、在我國有出口限制的產(chǎn)品是否可以辦理ATA單證冊？
可以。
9、如果部分貨物在國外可能會發(fā)生出售、贈送等情況，是否還可以辦理ATA單證冊？
可以，不過如果真的發(fā)生了出售、贈送情況時，持證人一定要向當?shù)睾ｊP申報并辦理相關的完稅手續(xù)。
10、ATA 單證冊是否有申請資格的限制？
沒有。注冊地或居住地在中國境內(nèi)的機關、事業(yè)單位、企業(yè)（包括合資企業(yè)和獨資企業(yè)）、社團組織、駐華代表機構(gòu)和自然人等都可以申請。
11、ATA單證冊的申請是否可以由貨代公司或報關公司代為辦理？
可以。
12、前往任何國家都可以申請ATA單證冊嗎？
不是。只有《ATA公約》和《伊斯坦布爾公約》的成員國家/地區(qū)才接受ATA單證冊。
13、ATA單證冊在中國是否有報關權(quán)的限制？
沒有。持證人本人、持證人授權(quán)的個人或公司都可以辦理報關手續(xù)。
14、像DHL/UPS這類公司可以辦理ATA單證冊的報關手續(xù)嗎？
可以。雖然一些ATA成員國不接受通過郵政系統(tǒng)運輸?shù)呢浳飸{ATA單證冊報關。但通過DHL/UPS等公司運輸?shù)呢浳飳儆趪H快件服務，不在郵政范疇之內(nèi)。
15、ATA單證冊在中國是否有報關口岸的限制？
沒有。中國的各個海關口岸都可以辦理 ATA單證冊的通關手續(xù)。
16、去國外的展商持ATA單證冊報關時，是否要向中國海關出示展覽會批件？
不需要。
17、在我國ATA單證冊項下的貨物是否還需要做商檢？
根據(jù)國家質(zhì)檢總局的有關規(guī)定，ATA單證冊項下貨物免于3C認證和品質(zhì)檢驗；但對涉及動植物及其產(chǎn)品檢疫（檢驗檢疫類別為P或Q）的貨物，需按規(guī)定實施檢疫，持證人或其授權(quán)代表可持ATA單證冊作為證明文件報檢。
18、為什么憑ATA單證冊報關就可以在海關免交押金？
因為押金部分已經(jīng)由中國貿(mào)促會/中國國際商會為持證人做了擔保。在這種情況下海關獲得的保障不是押金，而是擔保。
19、辦理ATA單證冊的費用是多少？
辦理ATA單證冊時要交納出證手續(xù)費和保險費。具體金額根據(jù)貨物的總價值來確定。另外申請人還要向出證商會提交反擔保。擔保費率由中國貿(mào)促會/中國國際商會統(tǒng)一制定。
20、申請人一定要向出證商會提交反擔保嗎？
是的，這是ATA公約的要求。擔保機制是ATA單證冊制度正常運轉(zhuǎn)的保障。每個ATA成員國都有一個指定的擔保商會，負責為國內(nèi)外海關有效索賠的執(zhí)行提供擔保。以中國為例，對于中國的出口ATA單證冊中國貿(mào)促會/中國國際商會需支付國外海關所有的有效索賠。因此，申請人在辦理ATA單證冊時需要向中國貿(mào)促會/中國國際商會提供反擔保。
21、國外的進口各稅大約有多高？
這很難說。因為進口各稅中不僅包括了進口關稅、進口增值稅，還包括消費稅、印花稅等。具體金額要根據(jù)貨物種類和前往國家的不同來計算。另外貨物的重量也是要考慮的因素之一。在ATA單證冊成員國中，進口各稅從貨值的5％到150％都有。像俄羅斯、印度、阿爾及利亞等都是稅率比較高的國家。
22、持證人可以為進口各稅買保險嗎？
不可以。交稅是持證人的義務。持證人只可以為被盜、運輸風險、由被盜、運輸問題而產(chǎn)生的通關風險、由于延誤時間而產(chǎn)生的通關風險等購買保險。
23、如何才能在一年有效期內(nèi)多次往返使用ATA單證冊？
首先，無論去幾個國家，去幾次都必須是清單中所列的同一批貨物；其次，在申請辦理ATA單證冊時就要將預計前往的國家和次數(shù)告知簽證機構(gòu)，以便簽證機構(gòu)事先為其在單證冊內(nèi)準備足夠的單據(jù)。
24、在那里可以辦理ATA單證冊？
中國貿(mào)促會/中國國際商會及其23家分支機構(gòu)是我國ATA單證冊的簽證機構(gòu)。
25、出證商會可以拒絕簽發(fā)ATA單證冊嗎？
當然可以。中國貿(mào)促會/中國國際商會為每一份單證冊承擔擔保的責任。而任何人都不能強迫別人，必須為其承擔擔保的責任。

ATA單證冊申辦指南
ATA單證冊一一貨物通關護照
簡介
廠商為開拓國際市場,經(jīng)常需要在各類國際博覽會、展覽會上展示產(chǎn)品,或攜商業(yè)樣品赴外國展示,各類專業(yè)人員(工程師、攝影記者、運動員等)也經(jīng)常要攜帶專業(yè)設備出國工作。隨著國際貿(mào)易與文化交流的發(fā)展,上述貨物暫準進出口活動在國際貨物流轉(zhuǎn)中所占的比例越來越大。為這些貨物建立世界統(tǒng)一的通關手續(xù),減少因各國海關規(guī)定的不同給通關帶來的困難,節(jié)省通關的時間和費用,是國際社會的普遍要求
為解決上述問題,世界海關組織(前世界海關合作理事會)在1961年通過了《關于貨物暫準進口的ATA單證冊海關公約》(簡稱《ATA公約》),創(chuàng)立了被稱為“貨物護照”的國際海關文件一一ATA單證冊《AITA公約》和其他12個關于貨物暫準進口的海關公約,如《展覽會和交易會公約》、《專業(yè)設備公約》、《商業(yè)樣品公約》等,共同建立了AIA單證冊制度,極大簡化了暫準進口貨物的通關手續(xù)。其后,世界海關組織又在1990年通過了《貨物暫準進口公約》(簡稱《伊斯坦布爾公約》),該公約將《ATA公約》和12個相關公約都納入其附約,并進一步擴大了ATA單證冊適用的貨物范圍,使ATA單證冊制度更臻完善。目前,世界上已有75個國家實施了ATA單證冊制度,主要的發(fā)達國家都已加入了《ATA公約》,每年使用ATA單證冊通關的貨物總值超過120億美元ATA由法文“ Admission Temporaioe”與英文“ Temporary
Admission”的首字母復合組成,表示暫準進口,即貨物在進ロ后一定時間內(nèi)按原狀復出口。ATA暫準免稅進口制度許可暫準進口貨物使用同一份ATA單證冊在各國海關報關,不用再填寫各國國內(nèi)海關報關件,并免繳納進口關稅的擔保
ATA單證冊的簽發(fā)和擔保由各國商會負責。每個國家只能有一個擔保商會,擔保商會有權(quán)指定多個簽證機構(gòu),并對簽證機構(gòu)簽發(fā)的ATA單證冊承擔擔保責任。使用ATA單證冊的單位或個人向貨物所在國的簽證機構(gòu)申請ATA單證冊。各國擔保商會組成ATA國際聯(lián)保系統(tǒng),國際商會國際局對此系統(tǒng)進行管理,并協(xié)調(diào)各國擔保商會之間的工作
中國于1993年加入了《關于貨物暫準進口的ATA單證冊海關公約》、《關于貨物暫準進口公約》和《展覽會和交易會公約》。自1998年1月起,AITA單證冊制度正式在我國實施。經(jīng)批準、授權(quán),中國國際貿(mào)易促進會/中國國際商會是中國ATA單證冊的出證和擔保商會,負責中國ATA單證冊的簽發(fā)和擔保工作。截止目前中國貿(mào)促會已批準12家地方分支機構(gòu)簽發(fā)ATA單證冊,233家地方分支機構(gòu)受理ATA單證冊申請

ATA單證冊適用的貨物范圍
1、國際博覽會、交易會、展覽會、國際會議及類似活動中陳列或使用的物品;
2、各類專業(yè)人員使用的專業(yè)設備,例如赴境外報道、錄制節(jié)目擊者、攝制影片所需的出版、音像廣播、攝影設備;赴境外安裝、調(diào)試機器所需的各種測量儀器;醫(yī)務人員所需的醫(yī)療器械;演員、樂團劇團所需的演出服裝、器具等
3、集裝箱、托盤、包裝材料、樣品等與商業(yè)活動有關的貨物
4、科研設備、教學用品、海員福利用品及其他與教育、科學或文化活動有關的貨物;
5、參加境外體育比賽、體育表演和訓練所需的體育用品及其他物品;赴境外從事觀光、求職、學習、專業(yè)會議等活動所需的個人物品
6、參加境外的文化、宗教或?qū)I(yè)聚會等活動所需的圖片、照片攝影作品、藝術(shù)品、印刷品,免費播放的記錄影片、唱片等音像用品;
7、邊境地區(qū)的自然人或法人為完成農(nóng)業(yè)、林業(yè)、養(yǎng)魚業(yè)的工作以及為修理、制造、加工目的所需的非商業(yè)性質(zhì)的物品;
8、為慈善目的暫時出口的醫(yī)療用品、外科和實驗室設備以及救濟物資
9、商業(yè)或私人用途的船拍、飛機、陸路引擎車輛、鐵路貨車等運輸工具
10、邊境地區(qū)用于放牧、表演、展覽、競技、比賽等活動所需的活動物
11、與制造活動有關的紙版、印板、圖版、模子、圖紙、模型等類似物品。